透视大学毕业生“族化”生存现象

澳门新葡亰553311b 发布者:党政办公室发布时间:2014-04-01浏览次数:1102

形势与政策”专题讲稿

教学目的:就业难是当前大学生普遍面临的实际问题。因就业压力催生的“蚁族”等“族化”生存现象将在很长一段时间内存在。因此,让在校大学生提前了解未来可能要面临的就业压力和生存状况是十分必要的。在此基础上,要引导学生正确认识这种现象产生的背景、成因和破解之道,正确对待自己他人和社会,正确面对困难、挫折和压力。本课程的重点不在于让学生看到一个“血淋淋”的残酷现实,而是让学生客观理性地认识世界,帮助他们明确自己的努力方向。

课程内容: 1.“族化”生存现象产生的背景

2.“族化”生存现象内涵和特征

3.“族化”生存现象的成因分析

4.“族化”生存现象的破解之道



透视大学毕业生“族化”生存现象

口 国家行政学院社会和文化教研部 龚维斌 赵宇新 崔玉丽

 

刚刚过去的2013年被称为“史上最难就业季”。这一年,699万大学毕业生走出校园,数量创下历史新高,而社会就业岗位数量却下降了15%2014年,我国大学毕业生人数将继续上升,达到727万。未来5年,高校毕业生就业规模保持在年均700万左右,约占每年新进入力资源市场劳动力的一半,且这一比例将进一步提高,高校毕业生就业形势依然不容乐观。

在严峻的就业形势下,大学毕业生面临着生存与发展的双重挑战,催生了以“蚁族”为典型代表的大学毕业生“族化”生存现象。“族化”群体本该是社会中具有向上流动潜质的群体,他们怀揣着理想,愿意为实现自己的人生价值而努力拼搏。但是,当他们面对趋向固化的社会阶层,想通过个人奋斗实现向上流动时,却显得力不从心。国家、社会、高校需要联手破除阻碍大学毕业生向上流动的种种藩篱,为他们提供就业和良好的发展环境。

一、“族化”问题产生的背景

大学毕业生的“族化”问题是就业压力催生的产物。要分析“族化”问题,首先就要分析大学生的就业压力由何而来。

从统计数字上看,大学生就业的直接压力来自人数上的增长。自1999年实施大学扩招政策以来,我国高等教育由精英化转变为大众化,更多的人有了接受高等教育的机会。根据《全国教育事业发展统计公报》历年数据显示,从1999年到2008年,我国高校年招生规模从108万增至599万,增长456%,年均增长18.7%,高等教育毛入学率从1999年的9.8%升至2008年的23.3%。目前,我国高等教育在学总规模已超过3000万人,位居世界第一。2013年,全国普通高校毕业生人数为699万,是2001年(115万)的6倍。与过去相比,如今的大学生早已不再是稀缺人才。

然而,尽管我国正在接受高等教育的学生在绝对数量上十分庞大,但接受高等教育的人口比例仍不足15%,不仅低于美国,更远低于周边的日本、韩国。从占人口比例看,我国大学生不是太多,而是还不够。大学生的就业难问题,并不能简单地归结于扩招带来的人数增加,而是要分析更宏观、更深层次的原因。

1.影响大学生就业的外因

第一,世界经济形势不景气影响了全球就业。国际金融危机发生后,全球经济遭遇重挫,发达国家就业率大幅下降。以美国为例,金融危机后失业率一度高达10.2%。目前,美国失业率虽已回落到7%,但仍未恢复到金融危机前的水平。据国际劳工组织估计,发达经济体就业率需要到201 8年才能回到危机前的水平。全世界青年就业形势也普遍不佳,目前全球15~24岁青年失业者有7340万人,平均失业率为12.6%,其中欧盟国家达23.5%

第二,在国内经济发展增速放缓的大背景下,大学生就业出现了阶段性困难。中国经济在持续两位数增速的高速增长后,面临经济和产业结构调整,增速开始放缓,经济发展对就业的拉动效果有所减弱,提供的就业岗位数量下降。同时,我国需就业人口数量却在不断攀升。“十二五”期间,我国城镇需就业人数平均每年达2500万左右,劳动市场呈现总体供大于求的局面。

第三,随着经济高速发展,我国社会加速变迁,大学生就业承受着额外的社会转型压力。目前,我国社会正从城乡二元结构过渡到了城市社会多元分化结构,在经济和社会发展上,面临区域发展不均衡、产业结构不均衡、社会政策投入不均衡等问题,造成社会分化加剧,贫富差距拉大,滋生了“拼爹”等不公现象。在社会学上,这种现象被称为阶层固化,指的是在经济条件、社会分配中处于较低阶层的人越来越难以通过自身奋斗向上流动到较高阶层。这在很大程度上影响了就业市场上的公平竞争。

第四,我国的户籍、人事、分配制度改革还不尽完善,导致城乡之间、体制内外的社会工作岗位之间在经济收入、社会地位、福利待遇等方面有很大差异。这种差异,令所谓¨金饭碗”成为许多大学生求职的第一目标,公务员报考常常出现“万里挑一”的激烈竞争,甚至发生过大学生为了事业编制争相报考清洁员的怪现状。另一方面,一些本来很重要的职位,由于缺少稳定的预期、看不到发展的前景、没有基本的保障,也可能门可罗雀、乏人问津。职业之间不合理的差距,导致大学生过度追求“金饭碗”,客观上也加剧了就业难的局面。

2.影响大学生就业的内因

在大学生普遍面临就业难的困境时,在劳动力市场上,却同时存在着与之截然相反的现象:很多用人单位同样面临“招聘难”。根据麦可思研究院撰写的《2013年中国大学生就业报告》,无论是本科毕业生还是高职高专毕业生,毕业时对基本工作能力掌握的水平均低于工作岗位要求的水平。这表明,我国现阶段出现的大学生就业问题,实质上是一种供需不匹配的结构性矛盾。

什么是结构性矛盾?一般来说,大学毕业生失业可以分为总量失业、结构性失业和摩擦性失业三种。总量失业指劳动力总供给大于总需求而引起的失业。由于经济增长呈周期性变化,在经济周期的萧条阶段总体经济活动水平降低,总需求不足,导致失业现象出现。结构性失业指学生学习期间社会经济结构发生变化,毕业生的专业、知识、技能、区域分布等不适合经济结构变化后的要求,毕业时不能适应就业市场需要而引发的失业。职位空缺与劳动力失业并存,这是结构性失业的显著特点。摩擦性失业指毕业生对用人单位的发展空间、工资待遇、地理位置、工作环境等等有自己的期望,用人单位对毕业生的学习成绩、专业技能、个人素质等也有一定要求,由于双方要求不一致导致毕业生没有用人单位接收的情况。

目前,我国大学生就业的结构性问题主要体现在三方面。第一,高校的专业设置与劳动力市场的需求不匹配,导致许多学生“学无所用”,专业不对口。第二,高校的人才培养模式与劳动力市场的需求不匹配,学生存在专业技能不精、通用技能不全、基本素养欠缺、实践经验不足的问题,很难满足用人单位的需求。第三,大学生的择业观与劳动力市场的现状不匹配。大学生在择业地点上仍普遍倾向于选择大城市,择业单位上倾向于国企、事业单位,在职业选择上,则普遍不愿意从事销售、市场、客服等基础性工作。

外部环境与内部因素的共同作用,造成了大学生就业难、发展难的局面。“族化”群体也正是在这样的背景下产生的。无论是外因还是内因,在短时间内仍无法消除,“族化”生存现象将在未来一段时间里依然会持续存在。

二、“族化”现象及所困

社会上十分生动地描绘了大学毕业生的几种典型处境:群体性蜗居的“蚁族”、留恋校园伺机等待的“校漂族”、在大城市与中小城市之间摇摆不定的“候鸟族”和久不就业、靠父母养活的“啃老族”等。各类“族化”生存的大学毕业生群体多来自中低收人家庭,虽受过高等教育,却仍面临巨大的生活和发展压力,身心处于焦虑、矛盾和冲突的亚健康状态。“族化”群体对网络高度依赖,在网络空间中呈集聚状态,相对于其他群体情绪化和非理性倾向更强。给“族化”群体上升流动的渠道,让他们更好地实现自我价值和社会价值,是当今解决就业问题的重点关切。

1.“蚁族”现象

蚁族”的概念最早由对外经贸大学副教授廉思在2010年提出。他认为大学毕业生聚居群体是继农民工、下岗工人之后出现在中国的又一弱势群体。之所以把这个群体形象地称为“蚁族”,是因为该群体和蚂蚁有诸多类似的特点:高智、弱小、群居。“蚁族”都受过高等教育,但未能在大城市中找到符合职业预期的工作,工作稳定性差,收入水平低,无力支付高额房租,长期聚居于租金低廉、环境脏乱差的城乡结合部社区。

蚁族”中的大多数人是“80后”,现在也开始有“90后”。他们大多来自农村或县城的中低收人家庭,没有“拼爹”资本,收入不高,缺乏劳动权益和社会保障,生活单调,社交圈子较窄。近年来,“蚁族”群体呈现出“三降三升,三多三少”的发展态势。“三降”,一是指“蚁族”中失业比例在下降,二是指“蚁族”中从事“铁饭碗”工作的比例在下降,三是指“蚁族”换工作的频率在下降。“三升”,一是指“蚁族”的学历层次在上升,二是指“蚁族”中21 1重点大学毕业生的比例在上升,三是指“蚁族”年龄有向上延伸的趋势。“三多三少”,一是指出身中低收人家庭的多、高收人家庭的少,二是指收入支出多、结余少,三是指网络交往多、现实联系少。

中国“蚁族”的生存状况堪忧。一方面,他们中的大部分人都有通过努力奋斗改变自身命运的良好愿望,但在现实中,往往遭遇各种挫折而感到迷茫。他们有一定的综合素质和工作能力,但却苦于无处施展。对于社会和个人来说,这是一种人力资源的浪费。另一方面,由于理想和现实的巨大反差,一些人有较强的“被剥夺感”,积极参与网络事件,并逐渐形成意见领袖,习惯将外部社会因素视为造成自己生活窘境的主要原因。如果“蚁族”现象得不到重视和解决,他们的情绪得不到正常排解,他们的困难得不到解决,将会对社会和谐稳定构成挑战。因此,需要高度重视并妥善解决好“蚁族”问题。

2.“校漂族”现象

校漂族”是指那些已经毕业、但因为种种原因继续徘徊在母校或附近其他高校周围的大学毕业生群体。他们居住在学校或其周围,有的经常到学校听课、听讲座、参加考研培训,有的频繁参加学校举办的人才招聘活动等。在学习和生活上,他们似乎仍是高校中的一员,却与学校毫无隶属关系,因此被称为“校漂族”。

校漂族”主要由四类群体组成,一是避开就业高峰、增加就业砝码的“考研派”,他们为提高自身就业条件,获得更好的工作职位,毕业后选择考研。二是“不就业派”,他们或是因求职不满意暂时以打短工为生,或是就业无门,或是碰壁后再谋出路,共同特点是暂时“漂”在学校。三是少量坐吃家庭财富的“潇洒派”,他们家庭经济条件较好,毕业时还没有做好参加工作的心理准备,把工作盯在体面的职业上。四是拿不到毕业证、学位证又不愿意离校的“围城边缘派”,他们看不到个人发展前途,有自卑心理,承受着巨大的精神压力。

校漂”有一定的积极意义。毕业生可以用这种方式作为缓冲期,更加从容地规划人生。但长期“校漂”,个人容易滋生自卑和依赖心理,也会给家庭带来巨大的经济负担,还会挤占高校原本有限的公共资源,给高校管理带来困难。对国家和社会来说,学生毕业不工作是人力资源的巨大浪费,也会给社会安全稳定带来隐忧。

3.“候鸟族”现象

候鸟族”可细分为两类,一类指在不同城市间迁徙的群体,另一类指在同一城市的城区和郊区间迁徙的群体。一般常说的“候鸟族”指的是前者,也就是在逃离“北上广”与逃往“北上广”之间摇摆不定的青年白领。

在大城市与中小城市之间反复迁徙是“候鸟族”最显著的特征,他们处于焦虑和冲突之中,身心饱受煎熬。“北上广”这样的大城市制度化、规范化和法制化程度高,竞争环境更加公平,毕业生没有太多社会资本,也能够获得工作和发展机会。但居高不下的房价、遥不可及的户口、高生活成本,这些都降低了大学毕业生的生活预期与生活质量。种种压力下,很多人选择“逃离北上广”,回到故乡或退居中小城市谋求发展。然而,他们已经很难适应家乡中小城市固有的“关系社会”和相对缓慢的生活节奏。

候鸟族”在不同城市之间的流动是他们理性选择的结果,但对于个人而言增加了选择的成本,对于社会而言则增加了社会管理的难度。“候鸟族”在生存环境和经济条件上处于劣势,自我保护意识也较差,加上社会保障机制不健全,也有可能使他们沦为社会治安中的不安定因素。

4.“啃老族”现象

啃老族”的概念发源于20世纪80年代的英国,指的是已经到了就业年龄并具有劳动能力、已不在全日制学校学习,但不去工作或已经有了工作但收入不能满足个人消费、要求父母在其经济上给予帮助的年轻人,年龄在23~30岁之间。“啃老族”并非没有能力立足于社会,而是主动放弃就业的机会,赋闲在家,社会学家称之为“新失业群体”。

啃老族”由六类人群组成。第一类人文化水平低、技能差,只能在低端劳动力市场上找工作,因怕苦怕累,索性不就业;第二类是高校毕业生,他们对就业岗位期望值过高,过于挑剔;第三类是下岗青年,他们总是用过去的工作与新工作相比较,新工作不比原来好就不就业;第四类是嫌工作太累太紧张、不适应环境、人际关系不好或希望再学习而自动离职;第五类是创业幻想型青年,他们有强烈的创业愿望,但没目标,没项目,创业不成功也不愿意给别人打T;第六类不停地变换工作岗位,形成习惯性跳槽,最后“漂”落在社会上。

目前,这类群体规模有扩大的趋势,他们中不仅有来自二、三流本、专科院校的学生.还有重点院校甚至名校的学生。群体内成员间的身份认同感在增强,他们通过网络空间集聚,并逐渐形成了意见领袖。

三、“族化”存在及成因

族化”群体的境遇令人担忧,只有深入研究成因,才能找到解决办法。我国城镇化进程加快、人口结构转变、劳动力市场转型、高等教育体制改革,国际金融危机等因素都是造成大学生就业困难的因素。除此之外,还有以下几方面的原因:

1.政府:政策措施不健全

(1)区域间经济发展不均衡。改革开放35年来,我国经济社会发展成就举世瞩目,经济保持高速增长。但让一部分人先富起来、让一部分地区先发展起来的非均衡发展战略导致了区域间、城市间、城乡间、阶层间的不均衡发展,贫富差距加大,发展机会不平等。大学毕业生纷纷涌向一线城市和省会城市,寻求最佳工作机会和社会资源,这也催生了“候鸟族”的出现。

(2)原有制度的惯性作用。计划经济时代留下来的户籍制度、就业制度、人事制度、社会保障制度等,在当时社会背景下发挥了应有的作用。但随着社会的不断变迁,这些制度的适用性降低。随着时代的发展,这些制度也在不断修改完善,但其惯性依然存在。比如,长期的城乡二元体制导致了城市社会和乡村社会间的断裂,户籍制度更是加剧了地区间、城市间、城乡间的不均衡,大学毕业生享受不到所在地城市居民的福利,社会保障难以覆盖这些弱势群体。

(3)社会保障缺位。其中最严重的是有关大学生灵活就业及失业等相关社会保障制度的缺失,对未就业大学生来说,相关制度缺失,造成他们一旦错过就业季,不仅更难找工作,而且自身基本生存也面临问题。此外,不同地区、所有制、行业的社会保障体系差异非常大,大学生若到基层或农村就业,就意味着放弃城镇人口享有的社会保障。所以,大学生宁愿在城市待业,也不愿到基层农村或偏远地区就业。就业市场上还存在一些违规现象,一些私营企业不与求职者签订劳动合同,不为员工缴纳保险,导致大学生对非公有制单位望而生畏。

(4)就业机制体制不完善。这表现在劳动力市场运行总体不规范。从供求匹配角度看,就业信息不对称,缺乏有效的大学生就业指导服务和专业的职业顾问;从用人单位招聘机制看,人才高消费现象严重,劳动力价格不能反映价值;社会保障制度不健全也是就业机制体制不完善的又一表现。

2.社会:就业环境不公平

(1)社会阶层固化。阶层指人类由于拥有不同的财富、地位、权力与声望等而被分成若干层次,社会阶层固化是指各阶层之间的流动受阻。阶层分化本身并不可怕,可怕的是阶层固化,更为可怕的是代际间的阶层复制,也就是我们说的“二代”现象。“族化”群体多来自中低收人家庭,没有良好的家世背景和社会资源,在就业竞争中处于劣势,即便找到工作,也缺乏上升通道,在社会结构中的相对位置很难发生改变。

(2)社会资本占有不均。社会资本是指个人在社会结构中,利用自己的特殊位置而获取利益的能力。如果一个人从亲戚、朋友、同学、老乡等社会关系中获取的利益越高,就意味着他的社会资本越多。社会资本对大学生就业起着收集信息、筛选信息、协助推荐工作的作用,并且在一定程度上决定着大学生的就业观、单位性质、工作地点和薪资收入水平。从个体上来说,社会资本对就业具有促进作用,但从总体上来说,社会资本却不利于就业公平。

(3)劳动力市场双重分割。劳动力市场分割理论认为市场分为一级市场和二级市场,一级市场具有高工资、工作条件好、就业稳定、安全性好、管理过程规范、升迁机会多等特征;二级市场工资低、工作条件较差、就业不稳定、管理粗暴、较少升迁机会。由于两个劳动力市场存在较大差别,所以大学生宁愿在一级市场失业,也不愿意到二级市场就业。

(4)用人单位盲目选才。很多用人单位招聘员工时存在误区。首先,过度关注文凭学历,一些本不需要高学历的工种也盲目设置学历门槛。其次,人为设置院校、性别、户籍歧视,在同等条件下,种种“潜规则”破坏了公平。再次,看重工作经验,用人单位会设置两三年行业、岗位经验的招聘条件,将应届毕业生拒之门外。

3.教育:人才培养与社会需求不相适应

(1)高等教育管理体制改革滞后。总的来说,当前高等教育管理体制还在延续计划经济时代的管理模式,专业设立、课程设置、招生人数等等事项的决定权大多集中在省级以上教育行政管理部门,离自主办学、专家治校还有较大的差距。以专业和课程设置为例,学校根据市场前景需求,向上级主管部门申报新专业,需要附上大学四年的课程设置与培养方案,即便顺利批下来,从下一年度就可招生,那么从申报之日起到学生毕业就已经是6年时间,高校很难保证申报时的培养方案符合6年后的市场需求。

(2)高校人才培养与社会需求脱钩。上文中关于申报新专业情况的介绍,在一定程度上揭示了脱钩的部分原因。此外,教育主管部门为了管理的科学化和规范化,要求高校设置一些专业基础课或者必修课,换句话说,“规定动作太多,自选动作太少”,这样培养出来的学生在专业知识和综合技能方面不能适应市场经济多元化需求,也就不难理解了。

(3)高校办学定位贪大求全。高校在办学定位上存在两个问题,一是不切实际拔高,重视研究生和研究型人才的培养,忽略本科教育和应用型人才的培养。二是追求综合,失去特色。各类高校以争创“研究型大学”为目标,向综合型大学发展,一味追求办学上层次、招生扩规模、学科全覆盖,加剧了不合理竞争。

(4)高校就业指导服务实效不尽如人意。首先,就业指导理念有失偏颇,重视就业安置,轻就业质量。其次,就业指导服务机构不健全,机制不完善。院系就业指导机构并未全面建立起来,校、院两级就业指导机构分工不明确。再次,就业指导工作覆盖面窄。仅将大四学生作为开展工作的对象,忽视对其他年级学生的指导。第四,就业指导方法简单,教学形式单一。常以讲授、上课、开会、讲座的形式开展,实践性差,效果不佳。第五,缺乏创业教育和心理健康教育。

4.大学毕业生:能力和素质不全面

(1)个人认知有偏差。有些毕业生就业不畅,并不是因为社会提供的工作机会少,而是因为学生自身没有能够准确评价自己,有时对自己的能力估计过高,对求职、就职中遇到的困难估计不足。此外,还存在一些盲目跟风现象,有些同学不是寻找适合自己的企业或单位,而是和别人攀比,没有考虑自己的实际情况。就业单位不适合自己,反而会妨碍自己的发展。

(2)就业观念存在误区。首先,价值取向模糊。有很大一部分毕业生受到计划经济体制惯性思维影响,求职紧盯“金饭碗”,非大城市和大单位不去,过分强调首次就业作用的结果。其次,过于强调专业对口,认为只有专业对口才能得心应手。再次,急于一步到位。一些大学生一心想着到机关、事业单位工作,不愿到条件艰苦的基层,更不想自主创业。第四,过分依赖考研。一部分同学将考上研究生等同于找到一份好工作,实际上只是将找工作的压力转移到了两到三年后。

(3)职业生涯规划意识淡薄。首先,职业目标模糊。许多大学生对未来从事的职业没有明确的目标,从未真正把学习、实践和职业目标结合起来,有的毕业生虽然制定了职业生涯规划,但是自我认识不足,眼高手低,目标与现实相距甚远,无法实现。其次,对自己所学专业的就业前景缺乏了解。不少高校的职业生涯规划工作仅仅停留在就业政策宣讲层面,没有将各类职业介绍放人职业生涯规划的课程中。再次,职业生涯规划缺乏针对性。不少学校缺少专业的师资队伍,无法开设常规课程,更谈不上针对不同专业学生提供不同职业生涯规划的教育指导。

(4)心理素质有待加强。一些大学生心理素质不稳定,具体表现在以下几个方面。首先,承受挫折的能力弱。在求职过程遇到挫折时,部分大学生束手无策,不能正确地面对挫折,久而久之会自我否定,丧失信心,影响就业。其次,习惯外部归因。遇到困难、面对失败的时候常常将原因归罪于外部社会环境,不能及时自我反省。再次,自信心不足。一些大学生遇到逆境容易放弃,不敢面对挑战,不能正确评价自己。最后,自卑感强烈。由于理想与现实中的自己相差太大,他们会产生消极、偏激、焦虑和犹豫的情绪。

四、“族化”生存之破解

改善大学毕业生“族化”生存现象,促进大学毕业生高质量就业,是一个系统工程,需要国家、社会、高校以及学生个体的共同努力。党中央、国务院非常重视大学生就业问题,加大教育体制、就业体制等相关领域的改革力度,不断出台相关优惠激励政策措施。党的十八届三中全会提出了深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制、建立更加公平可持续的社会保障制度、健全城乡发展一体化体制机制等方面的部署。各地各高校也“八仙过海、各显神通”,想尽办法提高大学生就业率。在严峻的就业形势下,许多大学生也感到了压力,纷纷通过考取各种证书增加自身砝码,提前备战毕业季。

1.政府:保证公平有序竞争推进配套制度改革

(1)建立公平有序的竞争环境。政府的工作重点是建立公平、机会均等、回报相当的就业环境,积极促成招聘程序公开透明,尽可能拆除各种就业壁垒。国务院办公厅印发的《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》明确规定用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动,不得对求职者设置性别、民族等条件,招聘高校毕业生,不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求,不得将毕业证书发放与毕业生签约挂钩。这将有助于创造更加公平的就业环境。

(2)促进区域、城市、城乡间平衡发展。政府必须继续实施区域协调发展战略,深入推进西部大开发和新农村建设,实施东北老工业基地振兴战略和中部崛起战略,鼓励大学生到农村、西部、基层创业,以创造更多的就业岗位;加大对贫困落后地区的政策扶持和财政投入力度,加快基础设施建设,提高基本公共服务水平,改善其就业环境和生活环境。

(3)推动各项制度改革。在众多亟待改革的制度中,户籍制度改革需求是最为紧迫的。中央城镇化工作会议上给出了户籍制度改革的时间表:到2020年,基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件,以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、以人为本的新型户籍制度。从近期看,要推动公共服务由户籍人口向常住人口扩展;从较长时期看,则要以义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、社会保障以及保障住房、就业服务等为重点,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,逐步实现城乡基本公共服务的统一和服务水平的基本均衡。

政府还需切实有效地促进毕业生就业政策落实到位。十八届三中全会决定公布了一系列推进高校毕业生就业的政策,提出“结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。实行激励高校毕业生自主就业创业政策,整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。实施高校未就业高校毕业生就业促进计划,把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中,对有特殊困难的实行全程就业服务”。各级政府特别是教育行政主管部门以及高等学校要认真学习和贯彻这些政策,细化政策落实措施。

政府还需完善毕业生失业保险制度、未就业毕业生登记制度、毕业生失业登记制度、特困家庭毕业生援助制度等社会保障制度。另外,各级政府要严格监督用人单位贯彻执行《劳动合同法》情况,维护就业大学毕业生的合法权益。

(4)健全促进就业创业的机制体制。政府应建立公共就业服务制度。加快就业服务信息化建设,建立毕业生就业网络及覆盖全国的“高校就业联盟网”,开发更多适合高校毕业生从事的知识技能型职业岗位,开拓毕业生就业新领域,同时全面推行技术技能职业资格准人制度,加强学业证书与职业资格证书之间的衔接。政府还要大力推进就业市场建设,建立规范、高效的毕业生就业市场,加强各类市场管理,建立毕业生和用人单位信用制度,严厉打击非法职业中介在大学生应聘、招聘过程中的各类欺诈行为。

2.社会:树立理性用人标准营造良好舆论环境

(1)树立正确人才观,坚持理性用人标准。全社会要营造有利于树立职业平等理念的环境,不能人为地给职业贴上高低贵贱的标签。用人单位在人才选拔中应表现出科学理性的价值取向,避免片面追求高学历、聘用博士和硕士来装点门面的风气。同时,用人单位要从长远考虑,建立人才储备机制,以能力为录用标准,增强自身竞争能力。

(2)加强舆论导向,传播汇聚正能量。信息时代,,媒体在信息传播、舆论形成过程中的力量不可低估。面对高校毕业生就业形势日益严峻的现实,新闻媒体需要及时给出科学解释,帮助学生正确认识就业形势。对于积极自主创业.通过自身努力改变命运的典型案例,应当予以弘扬,让他们成为大学生心中的榜样。

3.高校:提高人才培养质量完善就业指导服务

(1)改革高等教育行政管理体制。十八届三中全会决定已提出取消高校行政级别。深入推进管办评分离,扩大学校办学自主权。这一举措适应了国家行政管理体制改革的要求,进一步明确了政府管理权限和职责,明确了各级各类高校办学的权利和责任,对探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式有积极意义,避免“千校一面”。落实和扩大高校的办学自主权,减少对高校的行政审批,有利于高校按照国家法律法规和宏观政策自主开展教学、科研和社会服务,自主设置和调整学科和专业,自主制定学校规划并组织实施,自主设置教学、科研、行政管理机构,自主确定内部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用学校财产和经费。

(2)培养与社会需求相适应的人才。各高校要准确定位办学方向,根据自身的学科优势与就业市场需要积极调整专业结构,大力发展优势专业,打造品牌专业,强化办学特色。一方面,根据社会需求调整专业设置,重点建设市场应用面广、就业前景好的优势专业,注重培养学生实践能力。另一方面,开展一定范围的职业技能培训,提高学生实践本领,缩短学生进入社会的“不适应期”。

(3)完善就业指导服务体系。高校就业服务体系建设工作包括以下五个方面:一是建立健全就业指导服务机构。高校一般需要设置校、院两级机构。二是建设和培养高素质就业指导队伍。三是建设就业指导课程体系,其中可包括职业基础知识教育、自我认知教育、创业教育、择业准备教育四个部分内容。四是培育专业化的大学生就业市场。高校可与人才市场联手,实现优势互补,最大限度满足学生和企业的双向需求。五是建立和完善就业信息跟踪网络。高校应该建立一套就业信息调查系统,广泛征集毕业生的就业状况,了解用人单位对毕业生的使用情况和评价,为学校专业设置、课程体系设置、培养计划的制定和实施提供参考依据。

4.大学生:转变就业观念规划职业生涯

(1)客观认识自己。大学生首先要客观认识自己,对个人发展目标理性定位,在充分认识自我的情况下合理制定大学期间的个人发展目标。大学生要不断提升学习能力和做事能力,充分利用学校教学资源和网络资源,根据自己的规划和目标充实自我,不断积累沉淀,提升自己的价值,加大实现自我价值的砝码。

(2)转变就业观念。习近平总书记于20135月到天津考察时,曾勉励大学生转变择业观念,勇于到艰苦地方创造出不平凡的业绩。大学生要直面就业压力,正确研判就业形势,树立正确的择业观,改变对高收入、大城市、安逸舒适工作的片面追求。择业时更应注重职业规划、自我发展的长期性,把个人发展和社会发展更好地结合起来。

(3)制定职业生涯规划。大学生要做好职业生涯规划,应从以下五步人手:第一步,认识自我,了解社会。在制定职业生涯规划之前,每个大学生应明确“我是一个什么样的人、我将来想做什么、能做什么、环境能支持我做什么”。第二步,确立目标,规划未来。大学生应从自身实际和社会需要出发,确定职业发展的方向,了解实现职业目标需要具备的素质,充分认识实现和实现目标需要面临的挑战。第三步,构建合理的知识结构,培养职业需要的实践能力。这就需要脚踏实地地学习好专业知识和相关非专业知识,不能仅仅满足于课堂上的学习和考试,还要具备专业知识运用、实践操作、团队协作、人际交往等多方面能力。第四步,参加有益的社会实践和职业训练,增强适应工作的能力。第五步,加强自我修养,培养良好的心理素质和抗压、抗挫折能力。


延伸阅读篇目推荐:

1.《高等教育大众化背景下高校大学生就业指导的探讨》,梁定旭,《中国成人教育》2013年第16期。

2.《青年的阶层固化:“二代们”的社会流动》,邓国强, 《中国青年研究》2013年第13期。

3.《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》,教育部,教育部网站201371日。

4.《2013年中国大学生就业报告》,麦可思研究院,社会科学文献出版社,201361日。

5.《摇摆的青春:从逃离“北上广”到逃回“北上广”的白领困境》,胡小武,《中国青年研究》2012年第3期。


资料链接

链接一:政策

1.推动教育公平的相关政策

2013年,教育部会同国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办等有关部门,加强宏观调控,综合施策,进一步提高重点高校招收农村学生比例。主要举措有:

第一,扩大面向贫困地区定向招生专项计划。一是扩大规模。将2012年面向集中连片特困地区的1万名重点高校招生计划增至3万名。二是扩大区域。由680个县(其中包括371个民族自治县、252个革命老区县和57个陆地边境县)扩大到832个县(覆盖所有国家级扶贫开发重点县和新疆生产建设兵团在新疆南疆三地州的22个团场),以及农村学生上重点高校比例偏低的省份。三是增加高校。由2012年的222所扩大到263所,覆盖所有“211工程”高校和108所中央部属高校。四是加强监管。确保招生专项计划落实到承担任务的高校,落实到贫困地区。2013年面向贫困地区定向招生专项计划扩大实施后,全国农村学生上重点高校的人数将比2012年增加8.6%

第二,调整招生计划安排。将2013年新增的本科招生计划主要用于高等教育资源相对缺乏、升学压力大、农村考生多的中西部省份。

第三,继续实施“支援中西部地区招生协作计划”。2013年拟安排招生18.5万人,比201 2年增加1.5万人,使更多的优质高等教育资源惠及农村、边远、贫困、民族地区考生o (摘自201361日《中国教育部》)

支援中西部地区招生协作计划”

2008年起,教育部、发改委实施“支援中西部地区招生协作计划” (以下简称“协作计划”),即每年从全国普通高校招生计划中专门拿出一部分,安排给高等教育资源丰富的省份,由其所属公办高校承担,专门面向中西部高等教育资源缺乏、升学压力大的省份招生。2008-2012年,“协作计划”从3.5万人扩大到1 7万人,惠及内蒙古、山西、安徽、河南、广西、云南、贵州、甘肃等8个中西部省(区)。5年来,相当于在东部地区建设了68所专门面向中西部考生、每年招生2500人的公办普通高校。 (摘自201293日教育部网站)

定向招生计划”

20123月,教育部、国家发改委等五部门联合发文,组织实施面向贫困地区定向招生专项计划。当年,21个省区市、680个贫困县的1万名学生成为首批受益者,以单报志愿、单设批次、单独划线的方式考入大学。2013年,指标增至3万个,拓展到832个贫困县,覆盖高校由222所扩大为263所。专项计划以农林、水利、地矿等贫困地区急需专业为主,在本科提前批结束后、本科一批开始前投档录取,定向生入学时不迁转户口,在校期间不转学、不转专业。 (摘自2013726日《人民日报》)

2.促进就业公平的相关政策

《就业促进法》中对公平就业的规定

第二十五条 各级人民政府创造公平就业的环境,消除就业歧视,制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。

第二十六条用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动,应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件,不得实施就业歧视。

第二十七条 国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。

用人单位招用人员,除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。用人单位录用女职工,不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。

第二十八条 各民族劳动者享有平等的劳动权利。用人单位招用人员,应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。

第二十九条 国家保障残疾人的劳动权利。各级人民政府应当对残疾人就业统筹规划,为残疾人创造就业条件。用人单位招用人员,不得歧视残疾人。

第三十条 用人单位招用人员,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是,经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

第三十一条 农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利,不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。

招聘禁设性别、户籍等限制性条件

《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中规定,用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动,不得对求职者设置性别、民族等条件,招聘高校毕业生,不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。规范签约行为,任何高校不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。加大人力资源市场监管力度,严厉打击招聘过程中的欺诈行为,及时纠正性别歧视和其他各类就业歧视现象。规范国有单位招聘行为,完善公务员招考和事业单位公开招聘制度,探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度,加强国有企业招聘活动监管,在国有企业全面推行分级分类的公开招聘制度,切实做到信息公开、过程公开、结果公开。加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度,切实维护高校毕业生就业后的合法权益。 (摘自2013516日教育部网站)

对困难家庭高校毕业生的就业援助

教育部在《2013年国家促进普通高校毕业生就业政策公报》中规定,从2013年起,对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生,给予一次性求职补贴。对就业困难和零就业家庭的高校毕业生,按相应规定可享受“一对一”职业指导和重点帮扶、公益性岗位安置、社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时,免收困难家庭高校毕业生报名费和体检费。(摘自201371日《2013年国家促进普通高校毕业生就业政策公报》)

3.鼓励大学生创业的相关政策

2013年国家鼓励普通高校毕业生自主创业政策公告》

(1)放宽市场准入条件

对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件,降低注册门槛,初创企业时,允许按行业特点放宽资金、人员准入条件,注册资金可分期到位。

按照相关规定可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所。

(2)享受资金扶持政策

对符合条件的高校毕业生自主创业的,可在创业地按规定申请小额担保贷款;从事微利项目的,可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持;合伙经营和组织起来就业的,可根据实际需要适当提高贷款额度。

视当地情况,可申请“大学生创业资金”。

(3)实行税费减免优惠

毕业2年以内从事个体经营时,自在工商部门首次注册登记之日起3年内,可免交管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年,即11日至1231日)从事个体经营的,3年内按每户每年8000元为限额享受有关税收优惠;毕业2年以内从事个体经营时,自在工商部门首次注册登记之日起3年内,可免交有关行政事业性收费。

(4)提供培训指导服务

对高校毕业生在整个毕业学年(即从毕业前一年71日起的12个月)内参加创业培训的,根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况,按规定给予培训补贴。

进入“高校学生科技创业实习基地”创办企业,可以享受减免12个月的房租、专业技术服务与咨询、相应的公共设施以及公共信息平台服务等。

在办理自主创业行政审批事项时,可以通过“绿色通道”享受联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等。

各城市应取消高校毕业生落户限制,允许包括专科生在内的高校毕业生在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)o

自主创业申报灵活就业的高校毕业生,各级公共就业和人才服务机构按规定提供人事、劳动保障代理服务,做好社会保险关系接续工作。

4.户籍制度改革:2020年基本形成新型户籍制度

加快户籍制度改革,是党的十八大和十八届三中全会部署的一项重点改革。当前改革的难点在于:户籍上附着的利益较多,需要逐步剥离;城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大,需要合理引导;各类群体的诉求不同,需要统筹兼顾。针对这些难点,改革需要把握尊重意愿、分类实施、有序推进的原则。

按照党中央、国务院的部署要求,公安部会同国家发改委等12个部门组成工作班子,在广泛深入调查研究和总结各地经验的基础上,研究提出了具体的政策措施,形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿,并由6个部门负责同志带队组成工作组,分赴东中西部部分省区市听取意见。总的考虑是,整个户籍制度改革工作要遵循规律、因势利导、统筹配套、有序推进,确保取得好的效果。待报中央审批和部署后,将会同有关部门抓好组织实施,由各地因地制宜研究制定差别化的落户政策和实施方案。

2020年,要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式,城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。 (摘自20131218日《人民日报》)

链接二:观点声音

1.国务院总理李克强:教育公平促进社会纵向流动

要推动促进社会公正的改革,不断地清理有碍社会公正的规则,而且要使明规则战胜潜规则。同时,推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域,还要对社会领域的相关改革进行推进,促进社会的纵向流动。比如说现在高等学校里农村的学生比例偏少,我们要逐步提高比例,让更多勤奋好学的农村孩子感受到希望。 (摘自李克强2013年两会答记者问)

教育公平具有起点公平的意义,是社会公平的重要基础,可以使人们通过自身努力,提升参与平等竞争的能力,这有助于促进社会纵向流动。要缩小中国发展中存在的城乡和区域这两个最大的差距,就要培养更多服务中西部和农村的人才。教育资源要向中西部和广大农村地区倾斜,提升中西部地区教育水平。要加强东中西部教育协作,尤其是国家重点高校,要强化服务国家战略的意识,鼓励优秀教师以多种方式到中西部服务。运用现代信息技术,让贫困地区的孩子共享优质教育资源。在教育公平上要多想办法、多做实事。东部地区要创新理念和模式,在提高教育质量上发挥示范引领作用。(摘自新华社北京2013831日电)

2.中国社会科学院社会学研究所所长李培林:让农民工、大学生进入中等收入群体

社会流动基本有两种机制:一种是社会复制,即俗话说的“龙生龙凤生凤,老鼠生儿打地洞”;另一种是社会替代,学术的名词叫“精英循环”,即所谓“富不过三代”。我国改革开放以后,社会流动加快,绝大部分人便有了向上流动的机会,社会充满了活力。但自20世纪90年代中期以后,收入差距的不断扩大阻碍了社会流动,社会结构出现固化的迹象,人们改变自己的位置变得困难了,这种情况必须加以改变。2020年全面建成小康社会的目标中有一条,就是“中等收入群体持续扩大”。怎样扩大?就是要有一种社会流动机制,能够让数以亿计的农民工中,有很大一部分进入中等收入群体,同时让现在每年毕业的近700万大学生,绝大多数不跌到中等收入群体以下。现在我们提出的“中国梦”的伟大构想,归根结底是人民的梦,是每个中国人的梦,不是少数人的梦。每个中国人所期盼的,就是更加富裕、更加幸福、更加公正、更加安全、更加绿色的生活。这需要一个充满活力的、机会公平的社会流动机制来保证。 (摘自2013119日《新京报》)

3.北京大学光华管理学院院长蔡洪滨:提高社会流动性,才能跨越中等收入陷阱

比较跨过中等收入陷阱的国家,如日本、 “亚洲四小龙”和陷入中等收入陷阱最典型的国家,如大部分拉美国家,他们之间的区别不在于经济结构或具体经济政策,不在于他们的资源禀赋,而是在于这些国家在社会流动性方面的差异。陷入中等收入陷阱的国家,尤其是拉美国家,他们的社会流动性很低,社会结构趋于固化。一个国家是否能够跨越中等收入陷阱,是一个长期经济增长的问题,其本质在于是否能够保持长期经济增长的活力。 (摘自2013115日《人民论坛》)

4.《学习时报》评论员姜卫平:实现中国梦要畅通社会流动渠道

随着改革步入深水区,中国出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”的新趋势。所谓社会分层“凝固化”,就是社会分层结构形成以后,各阶层的身份基本固定,某个群体欲改变身份极为困难,他们几乎没有可能进入其他身份群体。比如,工人的后代长大以后仍然是“工人”,农民的孩子长大以后仍然在家务农或进城当农民工。所谓社会流动“缓慢化”,主要表现为两方面:第一,与社会分层凝固化有关,户籍制度、人事制度、社会保障制度、教育资源的分配政策等先赋性因素,都在阻碍着社会成员的纵向流动。 “富二代” “官二代”是这种“缓慢化”典型表现。第二,目前社会流动呈现单向流动的特点,即社会流动主要是从农村涌入城市,而农民工回流农村的比例很低、速度缓慢。

实现中国梦,必须为每一个人提供平等的机会。而要做到机会平等,就需要把日益分化的社会结构加以调整,构建良性的社会阶层结构。但是,目前中国社会流动的门槛过高,弱势群体改变自己地位的机会越来越少。以教育为例,改革开放以后,高考仍然是农民子弟改变身份的主要途径。然而,自20世纪90年代中期以后,情况发生了改变。来自贫困家庭的大学毕业生,就业更加困难。据北京大学高等教育规模扩展与毕业生就业课题组调查显示,家庭背景越好,毕业的工作落实率与起薪点就越高。父亲为公务员的毕业生与父亲为农民的毕业生对比,前者平均月收入比后者多400元,前者的工作落实率要比后者高出14个百分点。如今,不少贫困大学毕业生的工资低于高职生,乃至低于农民工已不是什么新鲜事。

因此,我们必须正视现实,提供一个相对畅通的社会流动渠道,构建合理的社会阶层结构,用它来抵消贫富差距过大带来的负面效应。在社会学家看来,橄榄型的社会阶层结构是一种理想模式。为此,我们应该在三个方面做出努力:第一,消除户籍、就业、人事等方面的制度性障碍,促进农村富余劳动力向二、三产业转移,缩小农民阶层。第二,通过政策和制度建设,鼓励社会成员奋发努力,发挥社会流动机制的作用。加快培育社会中间阶层的成长,促进社会阶层结构形态向橄榄型转化。第三,实行社会流动和社会评价中的绩效原则,建立公平的竞争机制,并实施有力的监督机制来保障社会公平的实现。通过整合社会阶层结构,彻底逾越阶层鸿沟。 (摘自201356日《学习时报》)

  1. 社科院社会学所研究员李春玲:消除社会不公解决阶层固化问题的最主要措施就是强调公平竞争,最大限度消除社会的不公。

社会的不公包括结果的不平等和机会的不平等。在任何社会里都会有收入的高低差别之分,假如这种差别是由于公平竞争所导致的,那么大家就会觉得这种结果是可以接受的。比如教育,在高考制度下,大家都是以高考分数来衡量的,这是一个公平竞争。但从另一个角度看,由于社会阶层固化趋势明显,高考的加分以及大城市分数线方面的优越性也造成了一部分的机会不平等。

对政府来说,重点是提升机会的公平性。一是从制度上要加以完善,保障在竞争中的机会平等。包括设立公平竞争的制度,创造一个良好的社会环境,让人们付出的努力得到认可。二是加大社会保障制度建设,对弱势群体进行适当的帮扶。虽然提倡公平竞争,但有些本来就属于弱势,那么政府则可以利用社会保障、救助等把因竞争导致的极度贫困适当加以缓解。三是推进收入分配制度改革,为社会成员提供公平的公共产品和服务,缩小不同阶层之间的差距。 (摘自201368日《中国经济导报》)

6.北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德胜:就业难不在扩招

关于大学生就业难,一个颇为流行的观点认为,这是高校扩招导致的。其实,这个说法似是而非。我们曾以2325岁的个体为对象,考察了大学毕业生与高中毕业生就业状况的差异。调研结果表明,对于一个大学毕业生来说,如果不上大学,其失业率会更高,劳动参与率会更低。也就是说,高校扩招并没有使得个体就业状况变得更糟糕,相反,它改善了青年就业的状况。就业是一个复杂的过程。近十几年之所以会出现大学生就业难的现象,主要有以下几方面原因。

一是劳动力市场的制度性分割。我国劳动力市场被户籍等制度分割成两部分:一部分可称之为主要劳动力市场,有城镇户口,工作环境好,稳定性强,工资福利待遇较好;另一部分与前者相反,可称之为次要劳动力市场。这两个市场彼此独立,很难流动。毫无疑问,大学生毕业时肯定首选主要劳动力市场,而主要劳动力市场的工作岗位毕竟有限。因此,大学生就业难并不是数量上的,而是结构性的,是大学生追求高质量就业的结果。

二是经济发展方式的影响。十多年来,我国经济持续高增长为什么没有带来相应的大学生充分就业?一个重要原因是经济发展方式出了问题。我国的经济增长一直主要靠第二产业带动,第三产业发展不足。在第三产业中,又以低端服务业为主,能吸纳更多大学生就业的高端服务业发展不足。

三是大学人才培养质量的因素。虽然每年有近700万大学毕业生,但一些用人单位仍抱怨招聘不到合适的人才。经过多年的扩招,我国高等教育早已进入大众化阶段。但很多高校的办学理念、课程设置、教学方法等仍停留在精英教育阶段,培养出来的学生与用人单位的需求有很大出入。此外,由于高等教育的大规模扩招主要是由民办院校和地方所属院校完成的,人才培养质量就会受到一定影响。

四是大学生就业能力和就业观念的问题。据调查,我国有将近60%的学生认为“自身能力不足”是导致就业难的原因。就业能力当然跟大学的教育有关,但同时跟个人的主观努力程度也有密切关系。很多人认为,大学生就业难最直接、最根本的原因是就业观念落后,说大学毕业生只盯着铁饭碗,盯着大城市。但是,观念从来都是现实的反映,大学生之所以盯着大城市和铁饭碗,是因为在当前背景下,它们能为人们带来更多的机会和利益,这无可厚非。不过,现在的大学生不少是90后的独生子女,找工作时可能会掺杂过多的家长意愿。这种特殊的社会现象需要引导o(摘自201310月《求是》)

链接三:基本概念和理论

1.社会阶层

社会学把由于经济、政治、社会等多种原因而形成的,在社会的层次结构中处于不同地位的社会群体称为社会阶层。

2.阶层流动与阶层固化

社会流动,指一个自然人因着本身的个人成就或失败,从而达至社会阶层的转变。各阶层之间流动受阻的情况称为阶层固化。

3.社会流动的功能

社会流动对于一个社会的稳定和发展具有十分重要的功能。

第一,改变社会成员的社会地位,改善社会各阶层的品质。社会流动表现为社会成员在社会关系空间位置上的移动,改变社会成员在社会关系空间之网上的位置,使之处于新的社会位置。不管这种新位置是社会地位的提高或下降,参与流动的社会成员都要经历一次社会地位的变动。而那些表现为社会地位升降的社会流动对于人们社会地位的改变意义就更大了。从不同社会阶层进入到同一阶层的成员之间的互动可以使阶层成员自身的品质不断得到改善,进而改善社会各阶层的品质。

第二,缓解由于分层可能带来的社会矛盾,保持社会稳定。社会成员之间由于客观存在着自然差别以及社会差别,出现社会阶层化现象,也叫作社会分层现象。分层的实质是不平等,是社会成员在社会资源等方面占有不平等,一些阶层占有较多的资源,而另一些阶层占有的资源相对较少。阶层之间的这种不平等往往会使资源占有量较少的阶层成员有一种被剥夺的感觉,感到不公平,这就很容易造成阶层之间的矛盾和冲突。分层使社会成员在资源占有以及社会地位上出现不平等,但是如果这种不平等并没有被固化,阶层结构是开放的,每一个阶层向所有的社会成员开放,每一个人只要努力就可以进入这一阶层,得到同样的社会资源和社会地位。那么,人们就会有一种预期,就会积极努力,就不会有不满的感觉。

第三,促进社会竞争,推动社会发展。如果有健全合理的社会流动机制,社会分层不仅不会导致社会不满、矛盾和冲突,反而会给社会带来生机和活力,形成一种积极向上、奋发进取的局面,从而有利于社会的稳定和发展。占有一定社会阶层位置的人要想在开放的社会中保持住已有的地位或者向更高的阶层位置流动,那么他就需要不断地努力,提高素质,提高能力,积累经验和财富。

第四,促进形成合理的社会结构。合理的社会结构应该是一个中间大两头小的“橄榄型”社会。传统社会中阶层结构是上面小、下面大的金字塔形结构,一部分人拥有很多社会资源,位于社会的上层,而绝大部分社会成员拥有很少或根本没有社会资源,位于社会下层。传统社会中,社会流动很少,个人阶层地位固化程度比较高,个人对于自己阶层地位的选择性较小。“橄榄型”社会结构出现于现代化社会,它是社会流动增强的结果。(摘自201310月《中国社会科学院研究生院学报》)

4.中国社会阶层的划分

在关于社会分层的认识上,社会学界从分层角度提出了四种理论。

第一种:“十阶层理论”。陆学艺教授等将改革以来的社会分化表述为阶级、阶层的分化,认为当前中国社会已经分化为“十大社会阶层”,即国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业失业半失业者阶层。

第二种:“社会断裂”理论。这一理论由清华大学孙立平教授提出。该理论强调断裂是结构性的,造成社会断裂的原因是社会的急剧转型、市场转型。由于转型太快,很多社会阶层都被淘汰或抛弃了。该理论所讲的断裂是多方面的,包括:国企改制中的断裂、城乡结构的断裂、生产与消费之间的断裂、文化的断裂等。该理论认为由于“多个时代的社会成分共存在一个社会之中”,导致的社会断裂是全方位的。所以,在这里,贫富分层也被解释为是一种断裂的关系。该理论更多的是对于社会的一种警告。

第三种:“倒丁字形的社会结构”理论。这一理论是根据全国第五次人口普查“长表”的职业数据计算的。数据分析发现,中国的总体社会结构,既不是“橄榄型”的,也不是“金字塔形”的,而是呈现出一个倒过来的“丁字形”的社会结构。李强采用“国际社会经济地位指数”测量,从全国就业人口看,发现了一个巨大的处在很低的社会经济地位上的群体,该群体内部的分值高度一致的,在形状上类似于倒过来的汉字“丁”字形的一横,而丁字形的一竖代表一个很长的直柱形群体,该直柱形群体是由一系列的处在不同社会经济地位上的阶层构成的。根据社会学的理论,“金字塔形”社会结构是一种很不理想的结构,由于底层巨大容易产生社会矛盾。“倒丁字形”的社会结构,问题比“金字塔形”结构还要严峻,由于底层更大,社会就更不稳定,更容易产生社会冲突。

第四种:“四个利益集团”的理论。该理论是根据改革以来人们利益获得和利益受损的状况,将中国人分为四个利益群体或利益集团,即特殊获益者群体、普通获益者群体、利益相对受损群体和社会底层群体。(摘自20101018日《北京日报》)

5.影响中国社会流动性的主要因素

户籍。户籍差异背后体现的是一系列权益、福利的不平等,体现的是基本公共服务资源配置的不合理,直接影响了底层群体向上流动的机会和空间。畅通向上流动的渠道,首要的就是加快户籍制度改革,打破城乡分割的壁垒,改变存在多年的城乡二元结构。

教育。教育是社会底层改变身份、向上流动的最主要手段,具有起点公平的意义。近些年,城乡教育机会不均等、教育资源配置不均衡进一步加剧,重点大学里农村生源比例持续下降。教育失去了公平性,作为助推中下层向上流动的功能被大大削弱了。

收入分配。收入分配不公也是造成底层群体向上流动困难的重要原因。普通劳动者收入状况不理想,而大城市的高房价、高生活成本带来了很大压力,使得普通劳动者在个人发展、子女教育等方面受到很大限制。同时,社会保障不完善,对社会底层的“起点不公”没有完全弥补。

人事制度。由于市场化改革还不到位,资源配置不公平,影响了不同企业、单位的发展,员工的职业发展也随之受到限制。另一方面,对于很多普通劳动者而言,职业升迁依然有瓶颈和壁垒,缺乏针对普通劳动者的职业发展通道。(摘自201312月《时事报告》)

链接四:数字与现状

1.农村学生读大学易,进名校难

据统计,2012年全国农村学生录取人数占全国录取人数比例达到59.1%,其中农村学生本科高校录取人数所占比例达到52.5%,第一批次录取高校录取人数所占比例达到45.7%。经过多年努力,目前农村学生高考录取人数所占比例与其报名人数所占比例大体相当,农村学生与城市学生进入普通高校学习的机会基本相同,但上重点高校的比例仍然偏低。(摘自201361日《中国教育报》)

2013年,北京大学首次公布了该校的农村生源比例:当年北大共招收3145名本科生,农村学生所占比例为14.2%。(摘自201396日《工人日报》)

2.高校毕业生就业形势

2013年,高校毕业生达到699万,创历史新高,而用人单位招聘岗位下降10%15%。在广东省高校毕业生就业工作会上,广东省教育厅厅长罗伟其透露,广东省2013届毕业生签约率只有30%,比2012年同期低10个百分点,而根据上海市学生事务中心统计的数据显示,上海201317.8万高校毕业生中签约率只有29%,北京地区更是只有28.24%。(摘自2013520日新华社电)

5年回国的留学人员近80万人,接近前30年的3倍。 (据《国际人才蓝皮书:中国留学发展报告(2013))

2012届受雇全职工作的本科毕业生中,工作与专业相关度为69%,高职高专为62%,比2011届均上升了2个百分点。在2012届本科学科门类中,专业相关度最高的是医学(87%),其次是工学(76%),最低的为农学和法学(均为53%)。而高职高专专业相关度最高的专业大类为医药卫生大类(86%),其次是土建大类(80%),最低的为轻纺食品大类和电子信息大类(均为52%)。(摘自《2013年中国大学生就业报告》)

3.城镇户籍人口比例落后于城镇化进程

我国城镇化率达到52.6%,这是以常住人口为基数计算的,但按照户籍人口计算,城镇化率只有35.3%。这说明有大量经常住在城镇的农业转移人口还不是城镇户口,处于“半市民化”状态。 (摘自20131218日《人民日报》)

4.城乡居民收入现状

2012年,全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元。2012年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为28752元。2012年末,外出农民工人均月收入水平为2290元。(摘自2013528日人力与社会保障部网站)

中国社会科学院发布的《社会蓝皮书:2014年中国社会形势分析与预测》指出,201 2年城乡居民收入较2010年有所提高,尤其是中低收入家庭收入增长较为明显。但另一方面,城乡居民家庭收入的两极分化现象依然较为严重。

据蓝皮书“中国社会状况综合调查”调查结果看,2012年城乡居民收入较2010年有所提高,尤其是中低收入家庭收入增长较为明显。以城乡居民家庭人均年收入五等份分组,中等及以下收入家庭的人均年收入增速较快,低收入家庭(最低20%收入家庭)的增速为18%,中低收入家庭的增速为11. 7%,中等收入家庭的增速为13.5%,增速均在10%以上。

2012年城乡居民高收入家庭(最高20%收入家庭)的人均年收入为43797.5元,而低收入家庭的人均年收入为1587.7元,两极家庭人均收入水平相差20多倍。(摘自20131226日中新网)

链接五:案例故事

1.陈生:承包菜地赚得第一桶金

陈生,广东天地食品集团董事长,第八届中国优秀创新企业家。28年前,他考进北京大学经济系;24年前,他毕业后成为一名公务员;21年前,他离职下海摆地摊;20年前,他种菜赚取第一桶金;12年前,他开发出中国第一种醋饮料;1年前,他创办了广东最大的猪肉连锁店。

回忆起自己的大学时代,陈生说他当时没有太多的想法,毕竟毕业时工作都是分配的,想太多也没用。毕业时陈生被分配到广州市委办公厅,但他不久便发现自己在机关发挥不出最大潜能,于是选择了“下海”。

走出机关的陈生开始在广州区庄立交桥下的夜市摆地摊卖衣服,每个晚上都能挣几十元钱,相当于原先在机关半个月的工资。后来,他觉得湛江的氛围更为活跃,就离开广州去了湛江。在湛江,他承包了一块菜地,在天气炎热、菜价低廉的时候收购蔬菜,在过节时菜价高涨的时候卖出,依据供求原理挖到了自己的第一桶金。

随后,他进入湛江房地产业,不到三年就在当地房地产界独占鳌头;1996年他开始做饮料,不到一年时间,“天地壹号”醋饮料就在全国热卖;2006年他进入广州猪肉市场,三个月后,他就成了广州肉联企业的知名人物…

20年来辗转如此之多的产业,陈生说自己“做生意犹如现在很多年轻人谈恋爱那样,开始的时候要多试几个,才知道什么最适合自己,最后就会变得专一了”。他透露自己正在逐步减少涉足的产业类型,比如退出房地产市场。

陈生告诉记者,中国每年的猪肉年销售额达上万亿元人民币,光广州市就至少有80亿元。 “这个市场非常庞大,利润也很高,有些家庭一年买猪肉的钱可以顶几台电视机。但是猪肉市场的经营者太分散,对我来说这就是机会,因为竞争者太弱。再说,广州市民既有购买好肉的意愿,又有很强的消费能力,他们会买高价好肉的。”结果,虽然他的猪肉一斤卖到28元钱,但却很受市场欢迎,“壹号土猪”很快成为广东最大的猪肉连锁店。(摘自20081028日新华社电)

2.黄恺:“三国杀”成创意产业典范

很多“80后”和“90后”也许并不熟悉黄恺这个名字,却大多熟悉他所设计的那款风靡全国的桌面游戏——三国杀。作为中国桌面游戏领域的“NO.1”,这款以三国时期的故事为背景的卡牌类桌游,自2008年推向市场以来,几乎成为桌面游戏的代名词。

2006年,当时在中国传媒大学游戏设计专业读大二的黄恺因为对上课所学的内容“不感冒”,而将注意力转投至当时还十分小众的桌面游戏。一次上课走神儿时,他脑海中突然闪出三国人物游戏的创意,三国杀的第一张牌,随即被他画下。

20081月,即将毕业的黄恺和朋友杜彬一起成立了全国首家桌游公司——游卡桌游,并担任首席设计师。这家创立时只有3个人5万元的公司,在三年后发展到了上百人数千万元的规模。黄恺当初上课走神儿设计的三国杀,仅2010年一年内就卖出200多万套。(摘自2011328日《中国青年报》)

3.陶立群:白手起家的“蛋糕大王”

陶立群2006年毕业于浙江大学城市学院工商管理专业。毕业后他在绍兴创办蛋糕品牌“新天烘焙”。

早在大学时,他就觉得蛋糕行业有很大市场。 “每天学校里都有几十个人过生日,而目前这个市场还没有人开发。”在大学期间,他开始一次次创业尝试:大三,他做过“元祖”蛋糕的校园代理;大四,他在教学楼走廊里开出“休闲吧”。

毕业后,陶立群再度开始关注蛋糕行业。他奔波于绍兴街头大大小小的蛋糕店,做调查研究,仔细研究别人的蛋糕怎么做,研究别人的店铺开在哪等等,然后晚上回到家做各种分析。调查后,他得出结论:绍兴当时除了“亚都”“元祖”两家知名品牌蛋糕店,其余都是个体经营的小蛋糕店,因此绍兴还缺少中高档品牌蛋糕。陶立群的决策还不止于此,他发现当时绍兴还没有一家蛋糕店的糕点是现卖现烤的。于是,他决定打破了绍兴传统糕点店内的结构,将新天烘焙的店内结构分为两部分,即熟食摆放区和烘焙区。这样消费者就能亲眼看见烘焙食品的烘焙过程,增添了消费情境,顾客也可放心购买食品。

找准定位以后,他向家里借了50万元,义无反顾地开始自己“蛋糕王国”的梦想。创业初期,由于资金紧张,类似于采购、运货等简单工作全部由陶立群自己一个人做。工作到深夜那是再正常不过了。

2006年底,陶立群的自创品牌“新天烘焙”开始进入绍兴市场。和其他初出茅庐的创业者一样,小陶的蛋糕店也遭遇过严重的危机。开业仅三周,惨淡的生意就让小陶的心情跌落到了谷底。当时糕点店的日营业额只有几百元。但经过一些调整,再加上旺季到来,仅仅5个月后,“新天烘焙”就开出第二家连锁店。不到3年,“新天烘焙”成为绍兴蛋糕业“老大”。2013年,陶立群的蛋糕店和咖啡店已经开了30家,并拥有一个加工厂。

链接六:他山之石

1.美国社会流动性亟待提高

皮尤慈善信托基金会2013年公布的“经济流动性项目”的一项新研究发现,40年来,只有4%的美国人完成了从一无所有到腰缠万贯的转变。很多生来就处于经济最底层的人终其一生都处于这种状态,这一发现表明,美国在提升社会流动性方面还有很多工作要做。

在生于收入最低的20%家庭的美国人中,有43%的人在一代人的时间之后仍然处于这一群体(2009年,经家庭人口调整后,年收入少于28900美元的属于收入最低的20%)27%的人稍微上升至倒数第二个20%组别中,17%的人进入到中间20%的组别中,9%的人上升到收入次高的20%组别中。

2012年旧金山联邦储备银行的一项研究的结果表明,44%的人在一代人的时间之后仍然处于收入最低的20%组别中。他们发现,“收入光谱”的最高端和最低端都相当有“黏性”,换句话说, “穷孩子”和“富孩子”在长大后很有可能成为“穷大人”和“富大人”。光谱的中间部分则有很强的流动性,这一部分的人们既有可能向上升,也有可能向下降。

在瑞典、芬兰、挪威、丹麦和英国,有25%30%的人一直停留在收入最低的20%人群行列,相比之下,美国这一比例达到44%。 (摘自20131114日《华尔街日报》中文版)

2.英国:平民晋升社会阶层无望

英国政府2013年公布的社会流动性报告指出,富裕家庭出身者成为专业人士的比率,与出身社会其他阶层的人相差23%,这个数字在1996年至2009年的13年间毫无改善,意味社会存在跨代贫穷问题,底层人群难向上流动。副首相办公室公布了一份由1 7个指标组成的报告,指出英国社会仍欠缺社会流动性,努力与天赋无助改善生活,反而父母、家世及是否读名校,仍是决定能否晋身社会上层的主要因素。报告显示,45岁儿童已“输在起跑线”,在2010-2012两个学年,依靠学校免费午餐的贫苦学生中,只有不足一半在学业上能有“良好发展”,其他学生的比率则高达68%,反映家境与教育资源及学习成效有直接关系。

为此,英国推出25亿英镑的学生资助计划,希望减少贫困对学业带来的负面影响,并向13万贫困家庭提供每周1 5小时幼儿托管服务,2014年再将服务扩展一倍,希望减轻育儿负担,令贫困家庭父母有更多时间及资源改善生活。 (摘自20131118日香港《文汇报》)

3.拉美、加勒比地区社会流动性受限

《世界银行》2012年报告称,拉美和加勒比地区中产阶级过去十年增长50%,从2003年的1.03亿增至据估计的1.52亿,占人口总数的30%,与处于贫困线以下者所占总人口比例差不多。世界银行拉美地区首席经济学家拖雷说:“这不是统计异常,是不平等的显著下降。”行长金镛则表示,拉美和加勒比地区近期经历向全世界表明,平衡经济增长政策的同时仍然扩大弱势群体享受的机会可使繁荣惠及千百万人。

报告称,推动因素为劳动者受教育水平提高、家庭规模缩小,以及更多女性和城市居民就业等。不过报告表示,拉美、加勒比地区的社会流动仍然受限,父母经济和社会背景依然在决定子女的经济未来。拉美、地区中产阶层往往选择不使用公共服务,而通过私营渠道购买服务,甚至包括电力和保安等核心服务。有鉴于此,世界银行要求有关政府为国民打造“更公平更正当的社会契约”,不让新兴中产阶级脱离公共服务,以免反过来降低穷人向上流动的机会。 (摘自20121113日世界银行官方网站)

4、北欧福利国家促进社会纵向流动取得成功

一是建立和谐的劳资关系。在北欧,工会、雇主协会、商会等民间组织发达,它们既独立于政府之外,又能够进入政治过程。工会组织虽然很强大,但一直在制度框架内合法运作。这些民间组织在劳资关系协调中发挥了独特作用,促进了各方之间对话机制和伙伴关系的形成,使经常性的矛盾得以暴露,并加以沟通和化解,避免了突发性危机的产生,为北欧国家的发展提供了良好宏观社会环境。

二是缩小贫富差距,促进社会阶层的纵向流动。北欧国家的基尼系数均在0.25左右,属于世界上收入分配最公平的国家。伦敦经济学院对发达经济体的社会流动性(Socialmobilty)比较研究结果表明,北欧国家由于教育发达(包括免费高等教育)、分配公平以及比较均等的发展机会等原因,其代际的纵向流动性是全球最佳,反映出北欧社会的包容性和进步性,同时这也为实现长期经济增长注入了活力。和谐的社会关系不仅为经济发展提供良好的宏观环境,而且有利于推动改革共识的形成,减少改革的阻力,是北欧国家取得成功的关键因素之一。 (摘自20131029日财政部网站)


 

XML 地图 | Sitemap 地图